requestId:687080ef1573b6.24392475.

日前，昆明市國民當局2023年《當局任務報告》全文發布。

當局任務報告

——2023年2月4日在昆明市第十五屆國民代表年夜會第三次會議上

市長 劉佳晨

列位代表：

我代表市國民當局，向年夜會報告任務，請予審議，并請列位政協委員和列席人員提出意見。

一、2022年任務回顧

過往的一年，在省委、省當局和市委的堅強領導下，在市人年夜及其常委會和市政協的監督支撐下，我們堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，認真學習貫徹黨的十九年夜、十九屆歷次全會和黨的二十年夜精力，深刻貫徹落實習近平總書記考核云南主要講話精力，堅持穩中求進任務總基調，認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要平安”的請求，深刻開展“當好排頭兵”年夜討論年夜競賽活動，抓實產業發展“硬支撐”，把牢招商引資“性命線”，牽住項目建設“牛鼻子”，砥礪前行、攻堅克難，全市經濟社會發展獲得了積極成效。全市地區生產總值完成7541.37億元、增長3%，規模以上工業增添值增長3%，普通公共預算支出完成505.2億元，城鄉居平易近人均可安排支出分別增長2.5%、6.2%，居平易近消費價格指數上漲1.7%，社會消費品批發總額與上年持平，固定資產投資降落3.1%。重點抓了以下任務：

（一）迎難而上擴內需、穩增長，經濟堅持平穩安康運行

穩增長政策落地見效。落實落細國家、省穩經濟一攬子政策辦法，出臺我市“穩增長24條”“穩經濟25條”“穩樓市25條”，“六穩”“六保”任務扎實有用。樹立經濟預測預警機制，強化運行監測剖析。調整優化年度綜合目標考察，壓緊壓實責任鏈條。稅費“退、減、降、緩”超300億元，普惠型小微企業貸款增長30%以上，幫助企業渡過難關。全市經濟運行趨穩上升，西山區成為第四個地區生產總值超千億的縣區，全市地區生產女大生包養俱樂部總值增速與全國持平，與全省均勻增速差距進一個步驟縮小。

項目建設扎實推進。奉行嚴重項目會辦機制，市“四班子”領導帶隊，每季度現場觀摩、現場協調解決嚴重項目難題。實施1900個“五個一批”（謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批）項目，杉杉鋰電等1300個項目開工建設，開工率同比進步4.4個百分點，新開工產業項目數量、總投資、年度計劃完成投資均居全省第一。開展嚴重項目要素保證百日攻堅年夜會戰，爭取處所當局專項債券資金174.44億元、政策性開發性金融東西支撐基金96.32億元、設備采購貼息貸款和制造業中長期貸款20.29億元，位居全省前列。非房地產項目投資堅持疾速增長，補短板、強弱項成效明顯。農業、水利、教導、衛生、文明投資增速均在70%以上。工業投資占比達16.7%，較上年進步5.3個百分點。

社會消費慢慢回熱。通過發放“彩云昆明消費券”“綠色節能家電消費券”，實施購車補貼、舉辦首屆“彩云購物節”、繁榮夜間經濟、培養壯年夜電商平臺等一系列促消費舉措，社會消費潛力不斷釋放。批包養網dcard發、批發、住宿、餐飲分別增長7.5%、5%、2.1%、2.9%。線上消費堅持疾速增長，限額以上單位通過公共網絡實現的商品批發額增長32.7%。昆明蔬菜買賣中間、肉牛買賣中間掛牌運營。官渡古鎮等12個夜間經濟集聚區成為消費新地標，斗南花市、昆明老街—南強街2個夜間文旅消費集聚區進列“國家隊”。勝利申報國家“一刻鐘便平易近生涯圈”試點城市。

招商引資量質齊升。堅持把招商引資作為“第一要事”，聚焦“8+N”重點產業鏈，實施“一把手”招商、全員招商、產業鏈招商、精準招商，收獲5個“千億年夜單”，簽約寧德時代、孚能科技、蜂巢動力、欣旺達電子等272個項目，協議投資金額6996.2億元。實施招商引資全鏈條考察，出臺產業招商引資跨區域協作“1+2”軌制，全市高低招商引資積極性、主動性不斷激發。世界500強、中國500強、中國平易近營500強企業落戶37家。全年引進市外到位資金2508.17億元、增長30.45%，此中產業項目到位資金1488.68億元、增長64.93%，為昆明發展注包養進了強勁動能。

（二）多措并舉優存量、擴增量，產業發展質效顯著晉陞

塑造工業新優勢成效明顯。短期包養堅持年夜抓產業、主攻工業，樹立“鏈長制”實體化推進機制，“一鏈一策”推動產業集群化發展。落實兌現技改、穩產促銷、中小微企業紓困等獎補政策，全產業鏈優化晉陞煙草、石化、冶金等傳統優勢產業，東北銅業異地搬遷項目落地安寧，中煙易地技改、不銹鋼產業園等工業項目扎實推進。新興產業建鏈、補鏈、延鏈、強鏈加速推進，云南裕能（一期）、沃森生物科技創新中間、貝泰妮新中心工廠等項目完工投產，聞泰智能制造產業園（二期）、滬滇臨港昆明科技城等項目順利推進，廈門鎢業、東風重工等項目落地昆明，新動力電池、電子信息、生物醫藥、先進裝備制造等千億級產業集群正加速構成。高新區、安寧產業園區規模以上工業總產值衝破千億元。經開區新型工業化產業示范基地被認定為國家四星級示范基地。首宗工業項目標準地順利出讓。全市工業投資完成578.4億元、增長41.4%，創2006年以來最高增速。

服務業發展態勢傑出。總部經濟、樓宇經濟加速發展，優化完美攙扶獎勵政策，華為、安踏體育、正威實業、碧桂園服務、廈門建發等企業區域總部落地昆明，全市總部企業達382戶，保有稅收億元樓宇62幢、稅收千萬元樓宇98幢。健全金融支撐處所經濟發展長效激勵機制，加年夜普惠金融供給力度，政銀企一起配合不斷加強，“昆易貸”有序奉行，金融機構本外幣存貸款余額分別增長9.55%、9.12%，金融業對GDP的貢獻率達11.6%。昆船智能、昆工科技分別在創業板、北交所上市。落實穩地價、穩房價、穩預期請求，摸索實施“房票”政策，全力做好“保交樓”。納進全省爛尾樓化解清單的112個項目完成銷號，落成54個項目，交付7萬多套衡宇。文創產業持續發展，全域聰明文旅等3個項目進選國家文明產業發展項目庫。云南平易包養近族村、世博園等傳統游玩景區晉陞改革有序推進，新增1個4A級景區、7個3A級景區。積極培養半山飯店、小貓一路被宋微的羽絨服裹著，此包養網刻不再顫抖，但還紅色游玩、鄉村游玩等新產品、新業態，游玩市場次序持續好轉，游玩業復蘇程序加速，全年招待游客2.18億人次、實現游玩總支出2744.8億元。

創新動能加快集聚。“科創中國”試點城市建設加速，12個省市一體化協同創新科技項目啟動建設。高新技術企業凈增包養361家、增長25.29%。“春城計劃”院士申報實現“零衝破”，新增院士專家任務站18個、省級科技企業孵化器和眾創空間各2家。金磚國家技術轉移中間被評為“十佳產學研融通組織”。建成網絡千兆城市，進選“全國2022數字經濟葉老師。百強城市”“供應鏈創新與應用示范城市”“全國第一批知識產權強市建設示范城市”。官渡區、五華區進圍全國創新百強區。官渡區獲批“首批國家知識產權強縣建設示范縣”。

（三）持續用力補短板、打基礎，城鄉面孔實現較年夜改良

城鄉規劃任務獲得新成效。《昆明市國土空間總體規劃》上報國務院，“三區三線”劃定結果正式啟用，國土空間布局進一個步驟優化，為高質量發展拓展了新空間。編制完成《滇池流域國土空間保護和科學應用專項規劃》《昆明歷史文明名城保護規劃》等一批專項規劃，為城市建設發展供給了科學支撐。

城鄉基礎設施加速建設。昆楚高速復線、昆倘高速建成通車，福宜、三清等高速公路加速建設。新成昆鐵路全線開通運營，渝昆高鐵昆明段建設穩步推進，昆明至磨憨實現動車朝發包養app夕返。地鐵1號線東南延、2號線二期加速建設，5號線開通運營，地鐵總運營里程達165.85公里。昆明長水國際機場改擴建工程開工建設。金碧路途徑恢復晉陞工程、菊華立交二環匝道主體工程落成，三環閉合工程東三環A段、飛虎年夜道北段、滇緬疾速路等城市途徑建設有序推進。新建改建農村公路686.75公里，安寧市、石林縣創建為國家級“四好農村路”示范縣。龍箐河水庫、云龍水庫擴建等3個嚴重水利項目列進國家“十四五”水平安保證規劃，滇中引水工程加速實施，魚龍水庫等3個中型水庫完成主體工程建設，磨憨鹽塘水庫擴建工程開工建設，12個小（二）型病險水庫完成除險加固，31個小型病險水庫除險加固開工建設。農村生齒供水保證程度持續晉陞。

城市更換新的資料改革有序推進。城市品質晉陞“七年夜行動”扎實有用，完成翠湖片區景觀提質、藍花楹特點街區打造，整治了富康路、光亮路等50條途徑，補建整改70條“有路無燈、有燈不亮”途徑，撤除1012.64萬平方米違法違規建筑。488個老舊小區完成改革、270個城中村改革有序推進。進圍全國第二批海綿城市建設示范城市。公園城市建設獲得衝破，“增園添綠”“千樹復壯、春城添彩”等任務富有成效，市平易近點贊二環是“最美回家路”，新增106個小游園、210公頃城市綠地，公園數量位居全國前列，上榜“2022十至公園城市”。年夜觀樓、金殿、黑龍潭等7家城市公園免費開放。富平易近縣獲評省級“漂亮縣城”稱號。

鄉村振興深刻實施。脫貧攻堅結果不斷鞏固拓展，健全完美避免返貧動態監測幫扶機制，脫貧生齒人均純支出堅持兩位數增長，守住了不發生規模性返貧的底線。東川區易地扶貧搬遷經驗在全國推廣。尋甸肉牛、祿勸中藥材、晉寧花草等優勢特點產業包養集群化發展穩步推進。新增省級龍頭企業38家，15個brand獲評云南省“10年夜名品”，92個brand進選“綠色云品”。新認證綠色食物組織10家、產品41個，有機農產品組織52家、產品86個。“盒馬有機村”落戶盤龍區。安寧市艾家營村、嵩明縣年夜村莊社區進選“全國‘一村一品’示范村鎮”。鄉村振興“百千萬”工程、綠美鄉村、漂亮鄉村建設統籌推進，五華區西翥街道等14個鄉鎮、西山區百草村等16個村莊分別獲得省級“綠美鄉鎮”和“綠美村莊”稱號，石林縣和摩站村進選“中國漂亮休閑鄉村”。

（四）堅持不懈治淨化、優生態，綠色包養感情發展成為鮮明底色

淨化防治攻堅戰持續推進。強化年夜氣淨化防治，空氣質量優級天數達246天，穩居全國省會城市第5位，盤龍區、安寧市獲“中國自然氧吧”稱號，藍天白云刷屏市平易近“伴侶圈”。《滇池保護條例》《陽宗海保護條例》修訂任務有序開展。國家和省移交的97個長江經濟帶生態環境問題完成整改95個。長江“十年禁漁”深刻推進。第十四水質凈化廠（一期）建成調試，第十五水質凈化廠後期任務扎實推進。雨污分流改革晉陞三包養網年行動啟動實施，新建改革雨污分流管網87公里。滇池全湖水質連續五年堅持Ⅳ類，陽宗海水質穩定堅持Ⅲ類。27個國控地表水監測斷面實現劣V類水體清零。滇池沿岸“兩山”理論實踐基地啟動建設，恢復滇池環湖生態帶6.29萬畝，草海至三個半島段37.1公里生態綠道基礎貫通，“人、城、湖、產”關系日趨和諧。滇池生態綠道、臥龍浦古漁村、晉寧小漁村等成為網紅打卡地，草海干溝尾被譽為昆明版“天空之鏡”。

生態環境問題整改扎實推進。第二輪中心環境保護督察反饋的33個問題，13個完成整改、20個達時序進度；1201件交辦投訴問題，辦結1122件，辦結率達93.4%。滇池沿岸違規違建整治獲得決定性成效，221個應撤除或遷出點（片）所有的完成整改，加入花草、蔬菜低端年夜棚1.09萬畝，過度開發、無序開發、貼線開發現象獲得最基礎扭轉。省委機動巡視陽宗海反饋問題整改獲得積極成效，一級保護區內應拆的3.41萬平方米建（構）筑物已所有的撤除。

綠色低碳發展周全推進。安寧產業園區等8個園區綠色低碳循環化改革穩步推進，經開區獲評省級綠色低碳示范園區。積極推廣綠色建筑和綠色建材，城鎮新包養網建綠色建筑占比達84.84%。進選“全國廢舊物資循環應用體系建設重點城市”。鼎力發展光伏等清潔動力，新動包養力汽車保有量達9.7萬輛，能耗雙控年度目標圓滿完成。加年夜生態系統保護修復力度，完成歷史遺留礦山生態修復1397.35畝。周全奉行林長制，完成營造林55.29萬畝，新增水土流掉管理面積338.52平方公里。組團參加COP15第二階段會議，聯合舉辦第7屆全球處所當局和城市峰會，昆明生物多樣性保護活著界舞臺綻放光榮，進選生物多樣性魅力城市和天然城市平臺，向世界展現了習近生平態文明思惟在昆明的生動實踐。

（五）堅定不移抓改造、擴開放，發展活氣動力不斷增強

滇中新區治理體制改造穩妥推進。依照“委局合一”“委街融會”“政企聯動”思緒，包養一個月價錢精簡滇中新區內設機構，實現扁平化治理。樹立實體化、組團式、平行開發的產業發展形式，組織運行更順暢。產業發展全市“一盤棋”統籌布局、招商引資項目全市“一盤棋”統籌落地，市區融會發展更緊密，新區發展活氣更強勁。

磨憨國際港口城市加速建設。順利小貓濕淋淋的，也不知在這裡困了多久，看起來奄奄完成磨憨鎮托管交代、機構組建任務，昆明成為全國獨一擁有“邊境線”和邊境港口的省會城市。深刻開展百日會戰，新建邊平易近通商場投進運營，圍網區聯合運營中間等8個項目主體落成，完成平易近生補短板項目52個，磨憨港口建設刷新“昆明速率”。昆明—磨憨陸港型（陸上邊境港口型）物流樞紐進選“2022年國家物流樞紐建設名單”，磨憨—磨丁一起配合區進選“國家進口貿易促進創新示范葉秋鎖受朋友邀請參加知識競賽節目，在錄音過程中區”，“四區”（自貿試驗區昆明片區、昆明經開區、昆明綜合保稅區、磨憨—磨丁一起配合區）聯動的發展潛力不斷釋放。

重點領域改造不斷深化。評選昆明改造發展十件年夜事，展現改造創新嚴重結果。宜良縣農村宅基地軌制改造試點、晉寧區第二輪地盤承包到期延包試點構成“昆明經驗”。國企改造三年行動目標基礎完成。公開市場債券堅持零違約。完美市以下財政體制，細化落實預算治理軌制改造。在全省率先發布當局采購全流程電子化買賣。全力防范化解當局債務風險，包養一個月價錢守住了不發生區域性系統性風險的底線。昆明市融媒體中間正式掛牌，主流輿論陣地持續鞏固壯年夜，服務群眾的才能程度不斷晉陞。完成國防動員體制改造，平易近兵訓練基地升級改革投進應用，再次獲評全省雙擁模范城。

高程度對外開放獲得實效。高質量對接RCEP行動計劃，中老鐵路沿線開發三年行動計劃深刻實施，王家營國際班列海關監管作業場所建成啟用，中老鐵路貨物運包養感情輸衝破1000萬噸，業務輻射范圍覆蓋泰國、新加坡等10多個“一帶一路”國家。進選“2022年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市”。自貿試驗區昆明片區的開放效能不斷增強，13項軌制創新結果在全省復制推廣。昆明綜保區在全國發展績效評估排名上升42位。獲批二手車出口試點城市。跨境電商、市場采購貿易、保稅物流疾速增長，全市進出口總額完成1997.4億元、增長16.4%。第6屆南博會、第6屆人才交通會、旅交會等嚴重活動在昆勝利舉辦。新締結國際友城（國際友愛交包養通城市）3座。

營商環境不斷優化。“放管服”改造持續深化，營商環境三年攻堅行動啟動實施，“三個聽取”（聽取群眾意見、聽取企業家意見、聽取服務對象意見）行動深刻開展，市場主體直接評價營商環境活動常態化。新建129個“e辦通”自助服務終端，15分鐘便平易近服務圈獲得群眾好評。一體化政務服務才能躋身全國前列，“一網四中間”（政務服務網、政務服務中間、投資服務中間、公共資源買賣中間、黨群服務中間）獲評全國黨政信息化最佳實踐案例。率先在全省實施企業開辦“一窗通”，實現0.5個任務日“零本錢”開業。首創“新開工項目審批服務到位率”考察，審批時限壓縮83.64%，即辦件占比達69.15%。全年市場主體凈增19.7萬戶、增長19.6%。45家企業進進省平易近營企業百強，4家基地進選國家小型微型企業創業創新示范基台灣包養網地，4家機構進選國家中小企業公共服務示范平臺。

（六）專心用情辦實事、惠平易近生，社會年夜局堅持和諧穩定

疫情防控無力有用。堅持國民至上、性命至上，完全準確周全落實國家和省疫情防控安排，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，因時因勢優化完美疫情防控辦法，樹立健全及時發現、疾速處置、精準管控、有用救治的常態化防控機制，實現平穩有序轉段，防控既無力度、更有溫度。昆明是全國少數幾個沒有全城封控、沒有全員核酸篩查的省會城市之一，最年夜水平保護了國民性命平安和身體安康，最年夜限制減少了疫情對經濟社會發展的影響。

穩就業成效凸起。積極開展援企穩崗任務，落實兌現社保費調基數、降費率、緩繳納政策，累計為企業減負48.3億元，引導金融機構發放創業擔保貸款14.34億元。“昆明聰明就業”信息平臺升級完美，積極拓展就業渠道，著力幫扶就業困難群體和重點就業群體。全市供給有用就業崗位18.97萬個，城鎮新增就業21.59萬人。“春城創業薈”影響力顯著晉陞，成為創業者實現夢想的舞臺。上榜“2022年中國年度最佳促進就業城市”。

平易近生保證加倍無力。堅持當局過“緊日子”，年夜幅壓減非急需、非剛性收入，集中財力保證平易近生福祉，平易近生收入占普通公共預算收入比重達73.5%。社會保險擴面增效獲得進展，凈增企業職工參加基礎養老保險32.86萬人，超額完成省下達的目標任務。24種嚴重疾病納進醫保，實施職工醫保門診共濟保證，職工、居平易近醫保基金住院報銷比例分別達89.2%、71.96%。啟動社會救助與物價上漲聯動機制，及時發放低保金、特困救助金、臨時救助金，低支出人群基礎生涯獲得保證。2.5萬套保證性租賃住房、4000套城鎮棚戶區開工建設，分派8858套公共租賃住房，辦理1.5萬戶經濟適用房完整產權。10件惠平易近實事所有的落實兌現。

公共服務加倍平衡。新增73所公辦幼兒園、認定普惠性平易近辦幼兒園189所。義務教導“雙減”“雙升”扎實推進。“公參平易近”改造順利實施，35所平易近辦義務教導學校轉為公辦，平易近辦義務教導在校生占比由19.69%降至7.54%，優于15%的把持目標。供給優質學位23萬余個，累計組建43個基礎教導集團。通俗高中擴規提質獲得新成效，新增通俗高中招生學校4所、省一級高（完）中4所，高中教導質量達到西部省會城市較好程度。5所市屬優質學校一對一幫扶磨憨中小學。昆明技師學院掛牌成立。安康昆明行動扎實有用，安康縣城建設周全推進。市第二國民醫院新院開工建設。血汗管病、呼吸等國家區域醫療中間建設加速推進。全市縣級中醫醫院綜合服務才能建設通過省級驗收，完成48個省級示范中醫館建設。社區養老服務才能不斷晉陞，建成44個老年幸福食堂。深刻實施文明惠平易近工程，新建新型公共文明空間158個。傈僳族小葫蘆笙舞曲等21個項目進選省級非物質文明遺產代表性項目名錄，晉寧區河泊所遺址考古上榜“考古中國”嚴重項目。勝利舉辦昆明高原半程馬拉松、昆明網球公開賽等賽事。

社會管理加倍有序。安然昆明、法治昆明建設扎實開展，掃黑除惡斗爭常態化推進。啟動全國禁毒示范城市創建。平安生產變亂、逝世亡人數實現“雙降包養網落”，較年夜以上平安生產變亂“零發生”。食物藥品監管力度加年夜。深包養刻推進全國市域社會管理現代化試點城市、社會治安防控體系建設示范城市創建任務，7個案例進選全國社會管理創新案例。有用化解了一批歷史遺留問題和信訪難題。常態化推進文明城市創建任務。平易近族團結進步示范創建鞏固晉陞，富平易近縣、五華區被評為“全國平易近族團結進步示范單位”。西山區進圍“2022年中國幸福百強區”。盤龍區金江路社區等成為“全國平易近主法治示范社區”。

列位代表，過往的一年，我們牢記省委、省當局當好排頭兵的請求，落實“強省會”行動安排，破解昆明之問，擔起昆明之責，激發昆明之為，推動昆明之變，盡力在高質量發展賽道上跑出加快度；我們主動接收市人年夜及其常委會的法令監督和任務監督，自覺接收市政協的平易近主監督，積極接收社會監督，辦理市人年夜代表建議376件、市政協委員提案458件；我們深刻推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中心八項規定精力，持之以恒糾治“四風”，強化審計監督，規范權力運行。國防動員、雙擁共建、宗教、外事、僑務、氣象、老齡、防震減災等各項任務都獲得新成效。

這些成績的獲得，是以習近平同道為焦點的黨中心掌舵領航的結果，是省委、省當局和市委堅強領導的結果，也是全市高低奮力拼搏的結果。我代表市國民當局，向全市國民和廣年夜建設者，向給予當局任務鼎力支撐的人年夜代表和政協委員，向各平易近主黨派、工商聯、國民團體和社會各界人士，向中心駐昆單位和省級各部門，向駐昆束縛軍和武警部隊官兵、公安干警、消防救濟人員及各條戰線的同道們，向關心支撐昆明發展的港澳同胞、臺灣同胞、海內僑胞和國際友人，表現衷心的感謝！

列位代表，在總結成績的同時，我們也甦醒地看到，地區生產總值、固定資產投資等經濟指標沒有完成年頭預期目標，離當好排頭兵的請求還有差距，一些深層次結構性的牴觸和問題尚未最基礎化解。重要是：經濟結構不優問題仍然凸起，傳統產業轉型升級程序不快，新興產業還處在蓄能起勢階段，在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，部門企業生產經營困難，消費和投資增長動力偏弱，內向型經濟、平易近營經濟發展不充足；城鄉協調發展不服衡，就業、教導、醫療等平易近生領域還有不少短板，配合富饒任重道遠；營商環境離市場主體希冀還有必定差距，科技創新、人才、地盤等要素支撐缺乏；當局本身建設需求進一個 TC: